Το Κ.Υ.Α.Δ.Α. προχώρησε στην εκπόνηση μελέτης για τη δημιουργία σχεδίου αντιμετώπισης κρίσεων και έκτακτων αναγκών λόγω καιρικών συνθηκών. Το σχέδιο ονομάστηκε «Αθηνά-ΕΣΤΙΑ». Σκοπός του είναι να περιγραφούν τρόποι αντιμετώπισης του προβλήματος των αστέγων σε περιπτώσεις έκτακτων αναγκών και κρίσεων, στο πλαίσιο των δεδομένων και των δυνατοτήτων της πόλης των Αθηνών. Προς την κατεύθυνση αυτή επιλέχθηκαν και αξιολογήθηκαν σχετικά άρθρα και μελέτες διαφόρων χωρών και πόλεων. Στο σχέδιο διατυπώθηκαν συγκεκριμένες προτάσεις ειδικών καταστάσεων. Ειδικότερα, προβλέπει δημιουργία περισσότερων ξενώνων, παροχή βοήθειας στον δρόμο (με κινητοποίηση εξωτερικών μονάδων), διασύνδεση με το δίκτυο των Δημοτικών Ιατρείων, δημιουργία Κέντρου Ημέρας και χώρων στέγασης για άστεγες οικογένειες, καθώς και συγκρότηση δικτύου φορέων για την καλύτερη αντιμετώπιση του φαινομένου των αστέγων. Επιπλέον, προβλέπεται η λειτουργία τηλεφωνικού κέντρου σε περιόδους κρίσεων, η δημιουργία έκτακτων καταφυγίων και η επωφελέστερη αξιοποίηση του δικτύου εθελοντών του Ιδρύματος.
Το σχέδιο «Αθηνά-ΕΣΤΙΑ» τέθηκε για πρώτη φορά σε εφαρμογή τον χειμώνα του 2006.